今年３月２２日是第十四届“世界水日”，３月２２日～２８日是第十九届“中国水周”。

做好水资源管理工作促进洛阳经济社会和谐发展

洛阳市人民政府副市长尚朝阳

今年３月２２日是第十四届“世界水日”，３月２２日～２８日是第十九届“中国水周”。今年，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动的主题为“转变用水观念，创新发展模式”。

我国是一个水资源贫乏的国家。

我市水资源问题也不容乐观：一是干旱缺水、水资源短缺已成为我市社会经济发展的制约因素。全市水资源总量为２８亿立方米，人均水资源量不足４５０立方米，是全国平均数的１／５，属严重缺水地区。二是水质污染、水环境恶化，已严重影响到饮水安全。

地表水质污染加剧，部分河道河段水质严重恶化，失去了使用功能。部分城镇水源遭受污染，已威胁到饮水水质。农村饮水普遍存在水质不达标、供水保证率低等问题，据初步调查，全市农村２００多万人饮水安全得不到保障，饮水水质带来的危害，已严重影响到人民群众的生命健康。

第一，坚持依法治水，加强全市水资源统一有效管理。认真贯彻落实《水法》和４月１５日将要施行的《取水许可和水资源费征收管理条例》，尽快理顺全市各级水资源管理体制。抓紧做好水资源节约、保护和合理利用等规划的编制工作，加强取水许可管理和水资源费征收使用管理。

强化水行政执法体系建设，重点做好水事矛盾的预防和协调，切实加强城乡饮用水水源地保护。坚决关闭威胁饮用水源地安全的严重污染企业，严格监督污水及污染排放，加大对污染水源、破坏水环境行为的查处力度。

第二，加快水利基础设施建设，夯实可持续发展水利基础。

一是加快饮水安全工程建设。把保障饮水安全作为水利建设的首要任务，重点解决农村群众饮用水质不达标和局部地区的饮水困难问题。二是加快重点水利工程建设，加快孟西灌区、陆浑西干渠、龙脖灌区等工程建设和配套，对现有灌区全面进行节水改造，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。

第三，大力推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益。

在农业节水方面，把节水灌溉当作一项革命性措施来抓，建立先进的灌溉用水制度，提高农业用水的效率和效益。在城市和工业节水方面，完善水资源论证制度，推广节水技术和器具，提高水的重复利用率。继续推进水价改革，建立有利于节水的水价形成机制，逐步推行阶梯式水价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价。

切实搞好节水型社会建设试点，加大节约用水宣传力度，提高全民节水意识。

第四，建立水资源保护制度，加强水功能区管理。根据全市水资源分布情况和划定的水功能区，确定水域纳污能力。依法加强对入河排污口的监督管理，加强对供水水源地、重点河流水库的水量水质监测，对用水和排污进行有效监控。

在城市地下水超采区组织开展地下水保护行动，加强地下水超采区治理。有关部门要通力协作，努力建立有利于保护水资源、防治水污染的工作机制。

第五，加强水环境整治，维护河流健康生命。要从生态保护和维护河流健康生命的角度来确定工作方针、原则和规划，正确处理好开发与保护的关系，把工作的制高点放在维护河流的健康生命上，在发挥好河流功能的同时，切实保护好河流，让河流为人类造福。要从基础工作做起，建立衡量河流生态健康指标体系；加强河流生态系统监测，制定不同阶段的生态保护和修复目标；积极探索建立有效的机制，并通过工程措施和非工程措施，保护和修复水生态系统。

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