实施“三大战略”　实现崭新开局把握大势，发挥优势。凝心聚力，负重拼搏。　　市委十届九次全体会议暨市委经济工作会议提出，完成“十三五”目标，要大力推行实施“三大战略”。

“三大战略”是“十三五”崭新开局浓墨重彩的一笔—— 　　要大力实施“产业强市”战略，着力解决产城不协调、二三产业滞后问题，做大做强产业，壮大经济总量，为经济发展提供重要支撑； 　　要大力实施“科技兴市”战略，以创建国家自主创新示范区为载体，建设具有区域影响力的科技创新中心，推动经济社会发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变； 　　要大力实施“环境立市”战略，把优化环境作为事关全局的大事要事来抓，以优良的软硬环境，为加快发展提供有力保障。　　产业强市：加快产业升级转型构建现代产业体系 　　“十三五”期间，我市将乘势而上，以高质高效为主攻方向，推动三次产业良性互动、融合发展，加快形成高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代服务业跨越发展、现代农业特色明显的高层次产业结构。实施产业发展“4325工程”，大力发展装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业，重点突破电池电动车、生物与新医药和电子信息三大战略新兴产业，优化提升化工、建材、造纸等传统产业，积极发展大旅游、大健康、大文化、大体育及现代物流业和现代服务业，建设全省有影响力的主导产业突出的集聚区、科技创新先进区、产成融合示范区。

　　装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居产业等优势支柱产业将得到发展壮大。以高端装备和装备制造智能化为重点，打造具有重要影响力的智能装备研发生产基地；完善原料基地、冷链物流、质量安全等关键环节，培育一批行业龙头企业，做大做强酒水饮料、休闲食品和方便食品等三大集群；建设中部地区有影响力的出口型纺织服装基地； 　　配套建设国家级家具检测中心，打造功能完善的家具产业园。　　电池电动车、生物与新医药、电子信息等新兴产业将取得突破。

做大做强电池产业链，引进或培育具有影响力的龙头企业，在影响电池高安全、高容量、低成本的关键材料方面取得突破；以生物医药、现代中药和化学合成药为主导，合作引进和自主创新双轮驱动发展生物医药产业；配套建设省级电子信息产品检测中心，建设与郑州航空港专业配套、特色突出的电子信息产业集群。　　化工、建材、造纸等传统产业将得到改造升级。

打造全国重要的化肥生产基地和甲醇深加工产业链，配套建设省级精细化工产品质检中心；发展功能性水泥构件等高端产品，开展钢结构建筑试点工程；推动造纸企业兼并重组，积极承接印刷产业转移。　　重点服务行业将迅速发展。加快推进大旅游、大文化、大健康、大体育产业融合发展，构建“一个中心、三大产业园区”的产业布局，推动养老服务设施建设，形成大健康产业发展体系；加快与交通运输网络配套的物流设施建设，提升统一配送水平，鼓励物流业和制造业联动发展；积极创建国家、省电子商务示范城市和示范基地；建设金融业产业集聚区，扩大金融业开放和促进金融机构改革；加快软件业发展，实施“宽带新乡”、“智慧新乡”等工程；促进研发服务集群发展，打造具有综合竞争实力的科技创新园区。

　　我市还将加快转变农业发展方式，实施高标准粮田建设“百千万工程”、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程、林业生态建设工程、现代畜牧业提升工程五大强农工程，构建现代农业科技创新与推广体系、新型农业经营体系等两大体系，建设中原经济区现代农业强市。　　科技兴市：坚持创新驱动开展协同创新 　　“十三五”期间，我市将积极推进建设“创客之乡、创业之都、创新之城”，形成河南的科技创新高地。　　我市将建立“1+x”科技创新工作体系，建立统一的服务平台、资助平台、监管平台，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。实施企业创新能力培育工程，充分发挥新乡高校和科研院所多的独特优势，支持企业联合科研院所建设高水平技术研发中心。

争创国家创新型试点城市和郑洛新中原城市群国家自主创新示范区，加快建设具有区域影响力的科技创新中心，提升区域创新体系整体效能。　　我市将围绕机电装备、新型电池及材料、生物医药、现代农业等产业，组建科技协同创新创业中心。

同时，还将全面推动国家农业科技园区建设，打造科技成果转化和产业化体制机制创新的先行区、示范区。大力发展众创空间，依托互联网创业平台、科技创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、创新创业综合体等梯级创新创业载体，构建市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。搭建面向社会的创新创业服务平台，形成大众创业、万众创新的生动局面。　　“牧野人才计划”将在我市实施，培养和引进具有创新创业能力和良好发展前景的高层次创新创业团队和人才，培育经济发展关键领域高层次专业技术人才和高技能人才。

我市将尽可能地吸引和留住高校毕业生在新乡就业创业，并引进大学生来新乡就业创业。　　我市将鼓励优势企业走出去，到创新要素密集的地区建立研发机构、开展科技合作、并购创新型企业，获取关键技术，提升核心竞争力。加强与国家大院大所、知名企业、先进地市的交流与合作，鼓励和支持国内外知名科研机构、高等院校、科技企业在我市设立或共建研发平台、技术转移机构、科技企业孵化器、投资企业，转化科技成果。

积极参与或主动承办各种类型的校企对接、院企合作、科技成果交流交易等技术引进、技术转移活动，丰富活跃技术交易市场，促进市外科技成果在我市的转化和应用。　　环境立市：优化环境增活力 　　“努力营造风清气正的干事环境、尊重人才的引智环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、诚信友善的人文环境。” 　　“十三五”期间，我市将以优良的环境带动各类要素活力竞相迸发—— 　　营造风清气正的干事环境：各级党委将进一步发挥领导核心作用，抓好班子，带好队伍，不断提升领导经济社会发展的能力。

将持之以恒强基固本，选好“领头雁”，抓两头促中间，扩大“两个覆盖”，强化基层组织建设。将进一步加强制度建设，着力构建“4+4+2”党建制度体系。将严格落实党风廉政建设“两个责任”，保持惩治腐败高压态势，加大权力运行监督制约，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。

　　营造尊重人才的引智环境：坚持招商引资和招才引智相结合，扎实推进新乡市高层级创新创业人才管理改革试验区建设。为把各方面优秀人才集聚在新乡各项事业发展上，我市将不断创新人才政策机制，出台相关政策，优化人才发展环境，完善服务保障平台，为高层次人才提供高效便捷的全方位服务。　　营造廉洁高效的政务环境：增强行政机关工作人员改进作风、优化服务的自觉性，提高工作效率，提升服务水平。

强化行政服务中心集中公开审批职能，减少审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，规范行政执法行为。落实和完善促进民营经济发展、加快服务业发展的政策措施，深化财税体制改革，建立高效的税收征管制度。强化金融创新改革，加强中小企业服务体系建设，着力缓解中小企业融资难问题，建立多层次的资本市场，推动金融与实体经济良性互动。　　营造公平正义的法治环境：加强法治环境建设，积极提供法律服务和援助。

整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、金融诈骗、非法集资、逃废债务和侵犯知识产权等干扰破坏经济秩序的犯罪活动，保护各类市场主体的合法权益，营造良好市场环境。　　营造天蓝地绿的生态环境：把生态文明建设放在更加突出的战略地位，融入经济建设、社会建设各方面和全过程。坚持“节约优先、保护优先、绿色发展、综合治理”的方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，建设美丽新乡，打造绿色新乡。

　　营造诚信友善的人文环境：加快社会信用体系建设，完善诚信建设长效工作机制和运行机制。制订全市社会信用体系建设规划，建立信用奖惩机制，完善社会信用体系监管体制，建立统一的信用信息数据库和共享、公示平台。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以新乡先进群体为引领，巩固、提升、扩大以文明城市为龙头的群众性精神文明系统创建活动，力争早日跻身全国文明城市行列。

同时，不断丰富人民精神文化生活。　　“十三五”宏伟蓝图已经绘就，实施产业强市、科技兴市、环境立市“三大战略”，是时代赋予的新使命。让我们以全局的视野、实干的精神执著前行，为实现“十三五”崭新开局交出满意的答卷。

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