鸡年新春，喜事连连。

一路“飘红”一路歌——花垣全力构建“四个财政”纪实

　　鸡年新春，喜事连连。　　截至1月31日，花垣县财政总收入完成1.26亿元，首月突破亿元大关，同比增长189.57 %，创下同期当月历史新高。

　　“首月飘红”见证了花垣全力构建“聚财保障的强势财政、兜底补短的民生财政、细管严控的安全财政、 以人为本的活力财政”迈开的坚实脚步。　　强势之歌 　　近年来，花垣财政不被经济下行压力所困，突出保障抓收入，财政收入稳中有增，实现连年正增长。2016年，全县完成财政总收入7.92亿元，同比增长3.37%，全县一般公共预算支出25.55亿元，同比增长6.19%，全县民生支出总额达18.08亿元，保障了民生支出的优先安排；投资12亿元，保障了重点民生项目资金投入；投资1.26亿元，保障了农村基层组织高效运转，支持全县的村部建设和再次提高村干部报酬和村级办公经费，村支书的年报酬达2.1万元，其他主干的报酬也相应提高，村办公经费平均超过3万元以上，村村配备有六大主干，统一由财政发放报酬。

　　今年来，花垣财政主动出击，与税务部门紧密配合，早计划、早安排、早部署，确保了税收的按时足额入库和应收尽收。1月份国税部门完成6213万元，地税部门完成3294万元，财政部门完成3069万元，分别比上年同期增长了800.43%、10.39%和356.74%，实现了财政收入首月开门红。　　“飘红”的财政收入，保障了各项民生支出的一路飙升，1月份全县一般公共预算支出完成2.88亿元，同比增长219.15%，重点民生项目保障资金8000多万元。　　惠民之歌 　　一提起大病医疗费财政兜底报销，该县龙潭镇板塘村村民刘忠心感慨不已：他的老伴患有乳腺癌，前年住院动手术一次性花去医疗费10多万元，之后反复去医院化疗，花光了多年的积蓄，还欠下一屁股债，县里实行医疗费财政兜底报销，他家就是其中的受益者。

据了解，全县的建档立卡户、低保户、特殊慢性病患者、大病患者、社会保障兜底脱贫对象、特困供养人员医疗患者等六类人群和农村儿童先心病、白血病、恶心肿瘤等30种大病特种病全部享受财政兜底报销的优惠政策。2016年，受益群众3536人，报销补偿资金1181.15万元，有效缓解了农民群众因病致贫、因病返贫的问题。

　　乡镇卫生院的公用经费、人员退休工资实现由财政全额“埋单”，实行“百元住院免费治疗”，农民在乡镇卫生院住院100元以上基本医疗费用全报销，深化了乡镇医疗体制改革，受益最大是老百姓。　　积极落实农村基层教育人才津贴政策和推进学生营养改善计划。该县在国家津贴标准的基础上自筹资金，按照1:1的比例进行补贴，全县1400多名农村教师翻番享受边远教师人才津贴；安排452万元用于提高营养改善计划标准，在国家每人补助3元的基础上补助2元，达到每人每天5元；率先实施教育资助全覆盖助学机制，从2016年起，对全县的建档立卡户、城乡低保户、绿卡生家庭实行从幼儿园到高中毕业的15年教育资助全覆盖政策，2016年惠及了11700多名在读建档立卡户和城乡低保户学生。

　　近年来，县财政投入大量资金建设美丽乡村，2016年投入资金9000多万元，村容村貌焕然一新，可谓是“美了乡村，乐了百姓”。　　防控之歌 　　“财政部门资金多，权力大，风险也大，一直以来，我们想的做的就是怎样确保财政资金安全。”花垣县财政局负责人介绍。为了确保“安全”，除了反腐倡廉教育常抓不懈之外，更主要的是建立健全了相应的财政廉政风险防控体系。

　　——排查风险点。列出权力清单，将财政权力分为预算管理权、专项资金管理权、政府采购权、行政企事业单位资产管理权、财政监督管理权、会计行政许可权、项目建设管理权，内部事务管理权等8项权力，对这些重点权力风险，具体到每个股室每个人的风险点进行全面排查，针对排查出来的风险和不同岗位、不同级别，制订相应的防控措施，做到全面防控。

　　——固化流程。结合财政管理资金多、工作流程较繁琐的特点，将各项权力运行流程逐一梳理，优化重塑，制作了95个业务流程图，用图表的形式将工作流程进行固化。

既保障了资金拨付的规范性，又保证了业务工作的效率性。　　——人人作出承诺。从局长到班子成员到股室长到每个干部，按照各自的岗位职责以及排查出来的风险点作出公开的承诺，并与局纪检负责人签订责任状，相互监督，自我防控。

　　——科技防控。充分运用财政预算系统、国库集中支付系统、非税收入管理系统、政府采购系统、行政事业单位资产管理系统等现代信息管理支撑平台，对每一业务环节进行规范化、标准化管理，促进财政管理的科学化、精细化。　　“两袖清风身欲飘，杖黎随月步长桥”。花垣财政廉政风险防控体系的建立健全确保了财政资金安全。

近年来全县共向上争取专项资金40多亿元，用于基础设施建设、保障和改善民生、维护社会稳定等重要领域，没有出现截留、挪用财政资金的现象，促进了全县经济社会发展。　　活力之歌

　　一路飘红的花垣财政的背后，活跃着一支高素质的财政干部队伍。

　　岁尾年头，花垣财政局连续两年获得五个文明绩效考核一类单位，再次获得省级文明标兵单位、机关党建标准化建设示范单位，精准扶贫先进单位，财政改革走在全省县市的前列，在职的100名干部中有40多人次受到省、州、县的表彰与奖励。　　这源于花垣财政局多举措聚人心勃发生机活力、动力和创新力的结果。　　——活动聚人心呈现内在美。

近年来，花垣财政组织开展了“徒步走长乐”、“立新村里话同建”、“金龙苗寨展风采”、“紫霞水寨拓展训练”、“古丈调研特色农业产业化发展” 、“纪念长征胜利80周年徒步走龙孔”和“理想信念培训走井冈山”等活动，邀请党的十八大代表田金珍、全国“三八红旗手”龙秀姐作专题报告讲述自己的故事；开展挖掘“平凡岗位非凡作为，平凡人物感人行为”活动，增强了团队精神、团队意识和财政机关的凝聚力。　　——文化聚人心呈现形象美。花垣财政自编自演的舞蹈《春闹苗河》、《讨喜水》、《黛崔黛帕》、小品《一事一议就是好》、群口快板《我们是苗乡财政人》、苗鼓说唱《苗寨相亲会》等文艺节目参加国家、省、州、县文艺展演。苗鼓说唱《苗寨相亲会》代表湖南省参加第六届全国少数民族曲艺展演，荣获二等奖，提高了花垣财政的知名度。

　　——平台聚人心呈现素质美。近年来，花垣县财政局公开招考了40多名青年干部进入财政工作岗位，对中层干部实行轮岗，重用和提拔了一批年青干部担任中层领导职务，涌现了一大批岗位能手和业务尖子，成为财政事业的主力军，一大批青年干部积极向党组织靠拢，先后向上级财政部门和县委、县人大、县政府机关输送6名优秀人才。

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