10月中旬，州政协委员王利辉、武慧提出的《设立战略性新兴产业专项引导资金的建议》提案督办结束。

州政协突出发挥提案优势作用

10月中旬，州政协委员王利辉、武慧提出的《设立战略性新兴产业专项引导资金的建议》提案督办结束。至此，州政协今年确定的11件重点督办提案全部督办完毕，为我州经济发展、民生幸福、社会和谐再添新动力。

　　重点提案督办，仅仅只是州政协提案工作的一项重要内容。

　　近年来，在州委、州政府高度重视和支持下，州政协不断创新提案工作，提升服务水平，突出发挥提案在履行政协职能中的优势作用。

通过对群众反映的热点难点问题的征集督办，为党委政府打开一扇倾听百姓心声的窗口，架起一座联系群众、全心全意为人民服务的“连心桥”，使一条条惠民思路变为惠民实事。

　　创新方式集民智纳民意

　　谈到近年来提案工作的创新，委员们都会提起提案集中提交方式的改变。

　　以前，州政协提案都集中在全会期间提出和会后交办，明显滞后于承办单位的工作计划，影响了提案办理的实际效果。

从州政协十届三次会议起，州政协决定将提案集中提交时间改为政协全会前一年年底提出，当年1月上旬统一交办。

　　委员们纷纷感慨，这虽然只是时间上的一个小变化，但却使政协提案和政府工作报告、部门工作计划有效对接，提高了提案办理效果，使民意得到最大程度的采纳。

　　州政协提案委主任张文英介绍，2012年《政府工作报告》吸纳政协委员意见、观点、建议137条，采纳比例达到82%。

　　这也进一步增强了委员们提提案建议的积极性，州政协十届五次会议征集提案258件，比同期增加14.7%。

　　提案数量不断增加，质量如何提高？州政协又花了一番心思。

　　州政协把提案质量作为提案工作的关键和基础，经常开展委员培训，让委员掌握提案基础知识、提案撰写基本方法和要求。

编写提案参考选题，及时收集传送重要政策文件及全州经济运行形势资料，让委员知情明政、科学选题。州政协主席龙德忠亲自主持召开会议，安排部署提案工作，工作人员主动到各党派团体、工商联、政协委员组、政协专委会等政协参加单位邀约集体提案。同时，不断推进提案与大会协商发言、情况反映和社情民意的良性互动，让高质量发言材料、情况反映转化为政协提案。

　　州政协上门征集提案使各单位增强了提案的责任感，纷纷深入基层听取民声，广泛调研搜集资料。

州政协十届五次会议征集集体提案33件，比同期增长36%，附有调研报告的提案达16份。

　　每年提案征集到位后，州政协还认真对提案进行综合分析，编辑《重要提案摘报》，认真遴选重点督办提案，及时呈报州委、州政府领导，使党政领导掌握了解提案基本情况和委员建议，为州委、州政府科学决策提供依据。

　　竭智尽力促提案落地

　　给委员的答复很容易，但办理是不是走过场；承诺逐步实施的提案，到最后会不会不了了之；承诺当年可以解决的问题，到年底会不会大打折扣或留在纸上……

　　近年来，州政协着力解决以往“委员提、部门办、政协看”的问题，一改过去只当传球手和收发员的做法，在提案交办和督办等重点环节上下功夫，实现了提案办理从简单答复向真正落实转变，使已经解决或逐步解决的提案均占80%以上。

　　提案征集后，州政协严格按照标准进行审查立案，在各部门年度工作计划制定之前实行统一交办。

会议期间征集的提案，又逐一上门交办，确保每件提案准确送交到承办单位。

　　督办是提案实现成果有效转化的重要载体。

近年来，州政协每年从立案提案中甄选部分具有代表性、影响全州经济社会发展的重大问题和群众关心的热点难点问题作为重点提案，由州委、州政府主要领导及州政协主席会议成员带队进行现场督办。今年州政协还在重点提案督办启动前，首次开展提案督办专题协商，就提案办理及重点提案督办工作与州委督查室、州政府办及12家州直承办单位集体面对面协商，讨论推进提案办理落实的新办法、新途径。

　　8月3日，州委副书记、州委统战部部长郭建群亲自带队，深入永顺县芙蓉镇，就《关于加快我州重点旅游景区创建国家质量等级景区》提案办理情况进行现场督办，对下步工作提出要求。重点提案督办期间，州政协主席龙德忠，州政府分管副州长及州政协主席会以其他成员也纷纷带领提案人、州政府办负责人和州政协相关委办人员，深入承办单位，采取察看提案办理现场、召开协商座谈会等形式进行现场督办重点提案，推进了重点提案办理落实和相关工作开展。

　　此外，州政协还创新督办机制，采取联合督办、跟踪督办、评议督办等系列督办方式，促使提案真正落地。

　　办理好不好，评议见分晓。从2010年开始，州政协将民主监督职能引入提案办理工作，对提案承办单位进行民主评议。

在州政协十届十三次常委会上，常委们对部分提案办理现场进行集体视察，并面对面对承办单位进行评议、打分。会上，州发改委、州财政局、吉首市政府等12个重点承办单位接受了常委们评议，这次评议结果还在报纸上进行了公布，并呈报党委、政府作为部门绩效考核依据，有力推动了提案办理质量的提高。

　　在开展督办和评议的同时，州政协也注重加强和提案承办单位的沟通联系，经常走访提案办理单位，了解提案办理中存在的困难，听取承办单位对提案工作的意见建议等，为承办单位顺利开展提案办理搞好协调服务工作。

　　惠民思路化为利民实事

　　近年来，通过委员、承办者、提案工作者的“接力”，一批重要提案进入党委、政府的决策议程，转化为构建和谐社会、促进经济社会发展的强劲动力。

　　《关于食用农产品安全体系建设的建议》提案是李晓春委员的呼声。李晓春认为，当前农产品质量和安全问题日益突出，我州作为农业大州，建设食用农产品安全体系势在必行。接到提案后，承办单位州农业局积极向省农业厅和州委、州政府汇报，争取上级部门支持。

如今，一批农产品标准化生产基地已建立，泸溪、古丈、花垣、凤凰四县农产品质量安全检验检测站建设项目进入投资计划，使我州农产品质量安全体系建设上了一个新台阶。

　　曾利民委员高度关注时事热点“潲水油”，提出《别让潲水油再回到市民的餐桌上》提案。主办单位州卫生局积极邀请工商、环保、公安等部门负责人进行专题研究，并大力开展“潲水油”、“地沟油”等食品安全专项整治联合行动，强化日常监管，完善投诉受理举报机制。目前，全州没有发现生产，销售，使用“潲水油”、“地沟油”的违法行为。

　　“十二五”期间，全州茶叶开发面积计划发展到20万亩，仅2011年就新扩茶园2万多亩，这其中凝聚着委员关于《整合全州茶叶产业》提案的心血和智慧。《加大生态环境保护力度，从严制止乱砍滥伐现象》提案，得到州委、州政府主要领导高度重视并作出重要批示，全州统一开展了声势浩大的专项整治行动，森林资源得到有效保护。

水利部门和吉首市围绕《加速对峒河进行疏导治理》的提案，认真研究、科学规划，将防洪大堤建设与城市景观、群众休闲等设施紧密结合，使吉首市城区防洪能力提升，两岸景观改善，城市品位提高……

　　这些由委员提案促成的利民实事不胜枚举。而多年来，在这些事关群众切身利益的事情背后，活跃着州政协工作者和州政协委员永不疲倦的身影，凝聚着他们顺乎民心、维护民利的民本情怀，政协提案的优势作用得到充分发挥，成为了连接党委、政府与人民群众的桥梁和纽带。

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